Текущи | Архив
2010-03-04 07:03
Това положение застрашава здравето на човека и уврежда околната среда, смята Съдът в Люксембург. Държавите членки трябва да способстват за обезвреждането и
оползотворяването на отпадъците, както и за ограничаване на генерирането им, по-
специално чрез насърчаването на чисти технологии и продукти, които могат да бъдат рециклирани и използвани повторно. В този смисъл те трябва да създадат интегрирана и адекватна мрежа от инсталации за обезвреждане, която да позволи на Съюза като цяло и на
държавите членки поотделно да станат самодостатъчни по отношение на обезвреждането на отпадъците.
Италия транспонира новата Директива „за отпадъците“ през 2006 г. 2 , а по отношение на регион Кампания с регионален закон се определят 18 еднородни териториални зони, в които
да се извършва управлението и обезвреждането на битовите отпадъци, генерирани в съответните райони.
Вследствие на възникналото през 2007 г. кризисно положение във връзка с обезвреждането на отпадъците в регион Кампания Комисията предявява иск за неизпълнение срещу Италия, като я упреква за това, че не въвежда в този регион интегрирана и адекватна мрежа от
инсталации, която да е в състояние да осигури самосдостатъчност при обезвреждането на отпадъци въз основа на критерия за географска близост. Всъщност Комисията счита, че това положение поражда опасност както за здравето на хората, така и за околната среда.
Инфраструктурите за оползотворяване и обезвреждане на битовите отпадъци
Италия твърди, че е увеличила нивото на разделно събиране на отпадъците, въвела е в експлоатация две депа за отпадъци и е изградила допълнителни инсинератори. Тя се позовава и на неизпълнение на договорни задължения и престъпни действия, независещи от нейната воля, които съставляват случаи на непреодолима сила. Съдът припомня, че за въвеждането на интегрирана и адекватна мрежа от инсталации за обезвреждане на отпадъци държавите членки разполагат с право на преценка по отношение на избора на териториалната основа, която считат за подходяща за постигането на
самодостатъчност на национално ниво. Поради спецификата на някои видове отпадъци може да се окаже подходящо третирането им да бъде съсредоточено в една или няколко структури на национално ниво или дори да се осъществява в рамките на сътрудничество с други държави членки. За сметка на това относно неопасните битови отпадъци, за които не са необходими специални инсталации, държавите членки трябва да организират мрежа от инсталации за обезвреждане възможно най-близо до местата на генериране, без да се
засяга възможността за провеждане на междурегионално и дори трансгранично
сътрудничество, което да е в съответствие с принципа на близост.
Ако държавата членка реши да организира обхващането на своята територия на регионална основа, както е направила в случая Италия, всеки регион трябва да осигури третирането и обезвреждането на своите отпадъци възможно най-близо до мястото на генерирането им въз основа на принципа на близост.
Значителните количества отпадъци, натрупани по пътищата в регион Кампания, въпреки помощта на други италиански региони и на германските власти, показват структурния дефицит на инсталации, за който не е било възможно да се намери решение. Италия впрочем признава, че към момента на изтичане на определения в мотивираното становище срок инсталациите, които съществуват и функционират в региона, далеч не
покриват реалните ѝ нужди. Противопоставянето на населението, неизпълнението на договорни задължения и
наличието на престъпни действия не представляват непреодолима сила, която да обоснове неизпълнението на задълженията по Директивата или липсата на ефективно и своевременно изграждане на инфраструктурите.
Италия не оспорва, че към момента на изтичане на установения в мотивираното
становище срок 55 000 тона отпадъци са разпръснати по обществените пътища, 110 000— 120 000 тона подлежащи на третиране отпадъци се намират в общинските площадки за складиране и населението, загубило търпение, изгаря купищата нечистотии. Ето защо Съдът постановява, че като не е въвела интегрирана и адекватна мрежа от инсталации за оползотворяване и за обезвреждане на отпадъците в близост до мястото на генерирането им и като не е приела всички необходими мерки, за да
предотврати застрашаването на здравето на човека и увреждането на околната среда
в регион Кампания, Италия не е изпълнила задълженията си по Директивата „за
отпадъците“.
Как ще се развие въпросът със столичните боклуци, засега е ртано да се каже. Но е възможно да се повтори развоя на делото срещу Италия. Предстои да видим.
Съдът на ЕС: Италия не е приела всички мерки за обезвреждането на отпадъците в Кампания
Това положение застрашава здравето на човека и уврежда околната среда, смята Съдът в Люксембург. Държавите членки трябва да способстват за обезвреждането и
оползотворяването на отпадъците, както и за ограничаване на генерирането им, по-
специално чрез насърчаването на чисти технологии и продукти, които могат да бъдат рециклирани и използвани повторно. В този смисъл те трябва да създадат интегрирана и адекватна мрежа от инсталации за обезвреждане, която да позволи на Съюза като цяло и на
държавите членки поотделно да станат самодостатъчни по отношение на обезвреждането на отпадъците.
Италия транспонира новата Директива „за отпадъците“ през 2006 г. 2 , а по отношение на регион Кампания с регионален закон се определят 18 еднородни териториални зони, в които
да се извършва управлението и обезвреждането на битовите отпадъци, генерирани в съответните райони.
Вследствие на възникналото през 2007 г. кризисно положение във връзка с обезвреждането на отпадъците в регион Кампания Комисията предявява иск за неизпълнение срещу Италия, като я упреква за това, че не въвежда в този регион интегрирана и адекватна мрежа от
инсталации, която да е в състояние да осигури самосдостатъчност при обезвреждането на отпадъци въз основа на критерия за географска близост. Всъщност Комисията счита, че това положение поражда опасност както за здравето на хората, така и за околната среда.
Инфраструктурите за оползотворяване и обезвреждане на битовите отпадъци
Италия твърди, че е увеличила нивото на разделно събиране на отпадъците, въвела е в експлоатация две депа за отпадъци и е изградила допълнителни инсинератори. Тя се позовава и на неизпълнение на договорни задължения и престъпни действия, независещи от нейната воля, които съставляват случаи на непреодолима сила. Съдът припомня, че за въвеждането на интегрирана и адекватна мрежа от инсталации за обезвреждане на отпадъци държавите членки разполагат с право на преценка по отношение на избора на териториалната основа, която считат за подходяща за постигането на
самодостатъчност на национално ниво. Поради спецификата на някои видове отпадъци може да се окаже подходящо третирането им да бъде съсредоточено в една или няколко структури на национално ниво или дори да се осъществява в рамките на сътрудничество с други държави членки. За сметка на това относно неопасните битови отпадъци, за които не са необходими специални инсталации, държавите членки трябва да организират мрежа от инсталации за обезвреждане възможно най-близо до местата на генериране, без да се
засяга възможността за провеждане на междурегионално и дори трансгранично
сътрудничество, което да е в съответствие с принципа на близост.
Ако държавата членка реши да организира обхващането на своята територия на регионална основа, както е направила в случая Италия, всеки регион трябва да осигури третирането и обезвреждането на своите отпадъци възможно най-близо до мястото на генерирането им въз основа на принципа на близост.
Значителните количества отпадъци, натрупани по пътищата в регион Кампания, въпреки помощта на други италиански региони и на германските власти, показват структурния дефицит на инсталации, за който не е било възможно да се намери решение. Италия впрочем признава, че към момента на изтичане на определения в мотивираното становище срок инсталациите, които съществуват и функционират в региона, далеч не
покриват реалните ѝ нужди. Противопоставянето на населението, неизпълнението на договорни задължения и
наличието на престъпни действия не представляват непреодолима сила, която да обоснове неизпълнението на задълженията по Директивата или липсата на ефективно и своевременно изграждане на инфраструктурите.
Италия не оспорва, че към момента на изтичане на установения в мотивираното
становище срок 55 000 тона отпадъци са разпръснати по обществените пътища, 110 000— 120 000 тона подлежащи на третиране отпадъци се намират в общинските площадки за складиране и населението, загубило търпение, изгаря купищата нечистотии. Ето защо Съдът постановява, че като не е въвела интегрирана и адекватна мрежа от инсталации за оползотворяване и за обезвреждане на отпадъците в близост до мястото на генерирането им и като не е приела всички необходими мерки, за да
предотврати застрашаването на здравето на човека и увреждането на околната среда
в регион Кампания, Италия не е изпълнила задълженията си по Директивата „за
отпадъците“.
Как ще се развие въпросът със столичните боклуци, засега е ртано да се каже. Но е възможно да се повтори развоя на делото срещу Италия. Предстои да видим.
